CONVENZIONE CONSIP “RETI LOCALI 5” SI PUO' EVITARE

La Convenzione CONSIP “Reti Locali 5” , attivata in data 04/03/2016 per il fornitore Telecom Italia S.p.A., è giunta ad approvazione avvenuta del finanziamento e  quando la maggior parte delle Istituzioni Scolastiche avevano provveduto a realizzare il progetto per l'ampliamento o l'adeguamento delle infrastrutture di Rete LAN/WLAN.
Oggi le Scuole sono vessate da note del fornitore Telecom  il più delle volte in totale contraddizione al dettato normativo vigente.
Pertanto, vorremmo evidenziare i passaggi che permettono di uscire da questa situazione di incertezza in modo da poter continuare con la normale procedura di gara RDO MEPA o di utilizzare la convenzione attiva Consip solo nel caso in cui vi fossero i presupposti.
La normativa in vigore da considerare è qui di seguito riportata:
1.Circolare del MIUR 20 marzo 2013;
2.Circolare del MIUR 13/luglio 2015
3.Disposizioni e Istruzioni attuative della Circolare del MIUR 13/luglio 2015, paragrafo 5 comma 2
4.Linee Guida pubblicate dal MIUR prot. 1588 del 13/01/2016.

A pagina 10 delle linee guida, il  Box 3, sintetizza le direttive del MIUR, riportate nelle sopraelencate norme.

Box 3 – Quando è possibile acquistare al di fuori di Consip
È possibile acquistare “extra” Consip:
In caso di indisponibilità di convenzioni Consip aventi ad oggetto il bene o il servizio da acquistare;
- Qualora in considerazione della peculiarità del progetto, ai fini della attuazione del medesimo sia inderogabilmente necessario procedere unitariamente alla acquisizione di un insieme di beni e servizi non facilmente scorporabili, e tale insieme di beni e servizi non formi oggetto di una convenzione Consip;  
- Laddove il contratto stipulato dall’amministrazione, a seguito dell’espletamento della procedura di gara, preveda un corrispettivo più basso di quello derivante dal rispetto dei parametri di qualità-prezzo delle convenzioni messe a disposizione da Consip spa, ed a condizione che tra l’amministrazione interessata e l’impresa non siano insorte contestazioni sulla esecuzione di eventuali contratti stipulati in precedenza.

Dalla analisi della “Guida alla Convenzione Consip - Reti Locali 5”, si riportano alcune osservazioni di merito:
La convenzione Consip prevede la realizzazione di cablaggi strutturati composti da:  

• Punti rete LAN gigabit o superiori,  
• Link in fibra ottica,  
• Armadi rack a parete ed a pavimento dal costo molto elevato
• Gruppi di continuità a scelta tra 20 modelli diversi,
• Switch professionali a scelta tra 54 modelli diversi,
• Server di monitoraggio della rete (un solo modello disponibile)
• Access point (un solo modello disponibile) gestibile con controller hardware centralizzato,  
• Firewall di protezione a scelta tra 4 modelli diversi, tutti con canone annuo di aggiornamento.  

   
Facciamo notare che gli switch presenti in convenzione sono tutti di fascia  elevata, ad esempio il più economico switch con velocità Gigabit è dotato di 52 porte LAN, e costa € 503,15 + IVA, oltre al costo di configurazione e manutenzione annuale che vanno pagati a parte. Il costo complessivo di uno switch Gigabit completo di installazione arriva a 670 € IVA inclusa.
Nei progetti presentati dalle Scuole sono presenti Switch Gigabit da 8, 16 o massimo 24 porte, con costi che non superano i 300 €.
   
Per la rete Wireless è presente un solo modello di Access Point da interno, marca Huawei, gestibile tramite controller Hardware centralizzato e software da acquistare separatamente. L’access point della convenzione ha un costo in linea con il mercato, mentre il software che lo gestisce incide per € 1.910,52 + IVA, ed è necessario per abilitare tutte le funzioni che altri access point forniscono senza costi aggiuntivi.
   
Relativamente ai Firewall previsti in convenzione, questi necessitano di canone annuale di aggiornamento del dispositivo, fatturati al termine della annualità di riferimento (quindi non contemplati dal sistema di gestione PON FESR).
   
Nella convenzione Consip “Reti Locali 5” mancano tutti i prodotti di rete specifici per la didattica;
La Convenzione “Reti Locali 5” prevede la fatturazione distinta per:  

• Fornitura dei beni: fatturata a decorrere dal collaudo della fornitura
• Servizi di assistenza, manutenzione e gestione: fatturati al termine della annualità di riferimento  

Trattandosi di finanziamenti PON FESR da rendicontare entro il 29 Luglio 2016, la Scuola non può richiedere ad esempio assistenza, manutenzione e gestione per due anni dalla data di collaudo, in quanto verrebbero fatturati nel 2017 e nel 2018, ben oltre la data limite per portare a termine il progetto.
 
Infine,  facciamo notare che mancano nella convenzione sistemi di comunicazione tra plessi, tipo ponti radio wireless, previsti invece nei progetti LAN/WLAN di molti Istituti.  
Per le considerazioni sopra riportate, ci sono diverse possibilità adottabili affinché il progetto della  scuola  rientri nelle condizioni descritte nel Box 3 delle Linee Guida Ministeriali, sopra riportate.
Si ricorda che  il collaudo delle attrezzature deve avvenire entro il 29 Luglio 2016.